18新利官网·市政府办公室关于印发宿迁市贯彻落实省突出生态环境问

　　《宿迁市贯彻落实省突出生态环境问题专项督查反馈意见整改方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为扎实做好《关于印发突出生态环境问题专项督查反馈意见的函》（苏环督察办〔2022〕6号）反馈意见和专项督查交办问题整改，深入打好污染防治攻坚战，持续提升环境质量，特制定本方案。

　　深入贯彻落实习生态文明思想，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线，坚持问题导向，动真碰硬，精准发力，标本兼治，强化制度建设，加快突出生态环境问题整治，提升环境风险防控水平，加快环境基础设施建设，深入打好污染防治攻坚战，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新宿迁奠定坚实基础。

　　1﹒整改事项：中央环保督察交办问题反复。首轮中央生态环境保护督察第5批第40件泗洪县早陈河污水入河问题，2021年以来仍有群众多次举报早陈河沿线排口存在污水外排问题，汛期仍然存在污水溢流问题，亟待长效整治。

　　牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市局、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市自然资源和规划局

　　整改措施：（1）市各牵头部门组织对中央生态环境保护督察交办问题及信访件开展核查，3月底前完成一次全面核查，发现问题立即整改。（2）定期通过污染防治综合监管平台梳理中央生态环境保护督察交办问题及信访件线索，相关问题线索责令市直部门和属地即知即改。（3）对泗洪县早陈河实施沿河排口整治，加强截污导流，实施早陈河城区段5.3km净化水体措施，新建跨濉河压力污水输送管道约1.4km，降低濉河以北污水管道内污水水位，实现活水循环，提升河道水质。

　　2﹒整改事项：土壤污染风险管控工作推进不力，疑似污染地块土壤调查进展缓慢。2018年，宿迁市有31个疑似污染地块被列入全国污染地块土壤环境管理系统，截至目前，仍有6个化工企业遗留地块尚未开展调查，地方上报已完成调查的沭阳曙光化工有限公司地块仍处于土壤补充调查阶段，尚未开始风险评估工作。

　　整改措施：（1）3月底前完成原沭阳县曙光化工地块风险评估报告的编制。（2）4个（沭阳鸿星化工厂、沭阳茂源树脂材料有限公司、沭阳县东风树脂材料厂和沭阳县金辉化工有限公司）尚未开展土壤污染状况调查的地块，4月底前委托有资质第三方完成土壤污染状况调查报告编制，10月底前完成相关工作。

　　3﹒整改事项：土壤污染风险管控工作推进不力，疑似污染地块违规开发建设。沭阳鸿星化工厂、沭阳县亿华化工厂和沭阳县开来精细化工厂地块在未开展土壤污染状况调查的情况下已被江苏天能资源循环科技有限公司接收，正在建设25万吨再生资源无害化综合利用项目。

　　整改措施：责令该地块立即停止开发建设活动。江苏天能资源循环科技有限公司委托淮安市华测检测技术有限公司开展沭阳鸿星化工厂、沭阳县亿华化工厂和沭阳县开来精细化工厂地块的土壤污染状况调查，3月底前完成土壤污染状况调查报告编制。

　　4﹒整改事项：土壤污染风险管控工作推进不力，在产企业土壤和地下水特征污染物超标严重。江苏健谷化工有限公司例行监测报告显示，6个地下水点位中有4个地下水点位1，2-二氯乙烷（特征污染物）超标严重，最高为14300μg/L，远大于《地下水质量标准》中30μg/L的Ⅲ类标准限值，土壤中1，2-二氯乙烷最高达789mg/kg，远高于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》中第二类用地风险筛选值5mg/kg。

　　整改措施：（1）3月底前，市生态环境局牵头对健谷化工污染土壤和地下水的情况进行一次排查，督促企业采取整改措施，防止污染加剧和扩散，对违法行为立案查处。（2）6月底前，江苏健谷化工有限公司完成土壤和地下水污染状况调查。（3）6月底前完成风险评估，10月底前完成风险管控措施。

　　5﹒整改事项：废旧农膜和农药包装废弃物回收工作不到位，回收站点“名存实亡”。沭阳县农药包装废弃物回收中心（县级站）、泗洪县废旧农膜回收中心（县级站）以及部分乡镇回收站已拆除，新回收站点尚未规划建设。

　　整改措施：（1）3月底前，沭阳县农药包装废弃物回收中心、泗洪县废旧农膜回收中心按“六有”标准建设，并正常运转。（2）拆除回收站的乡镇立即建立新的回收站，6月底前投入使用。（3）梳理和检查所有的县级回收中心、乡镇回收站实际运行情况，确保正常开展回收工作。

　　6﹒整改事项：废旧农膜和农药包装废弃物回收工作不到位，台账记录不实。宿迁市农业技术综合服务中心提供的2021年农药包装废弃物回收处置台账显示，宿豫区、泗阳县回收率分别为163.79%、126.75%；沭阳县、洋河新区提供的台账与市级农业农村部门台账严重不符。

　　整改措施：（1）加强统计管理。坚持月调度，明确报表中回收量以县级回收中心回收的数量为准，处置量以有资质专业处置企业接收的数量为准；对相关台账进行核实，校正相关数据。（2）加强台账资料管理，规范台账记录格式，及时记录并妥善保管台账，杜绝漏记错记现象发生。（3）对相关统计人员进行培训指导，提高责任心和统计水平。

　　7﹒整改事项：废旧农膜和农药包装废弃物回收工作不到位，农药包装废弃物委托无资质单位处置。沭阳县、泗洪县农业农村部门将农药包装废弃物委托无处理能力的优农服科技发展（广东）有限公司处置，该单位又将收集的农药包装废弃物分别委托高邮康博环境资源有限公司、江苏宏祥环境资源有限公司进行处置，存在企业倒卖赚取差价问题。

　　整改措施：（1）督促沭阳县、泗洪县农业农村部门立即停止优农服科技发展（广东）有限公司开展农药包装废弃物处置工作，重新委托有资质的单位规范处置农药包装废弃物。（2）完善农药包装废弃物回收处理的工作机制和工作方式，确保回收处置规范合法，依法处罚企业倒卖赚取差价问题。（3）对工作人员加强《固体废物污染环境防治法》等法律法规培训指导，提高农药包装废弃物依法处置水平。

　　8﹒整改事项：洪泽湖水环境风险隐患较大，入湖国考河道水质波动较大。2021年徐洪河、老汴河、怀洪新河、濉河、老濉河等入湖河道月均值出现多次超标。入湖河道沿线存在生活污水直排。裴圩镇东高村集中居住区污水直排黄码河支流徐高中沟，洋河新区仓集镇枫杨小区多处生活污水直排五河。

　　整改目标：（1）徐洪河、老汴河、怀洪新河、濉河、老濉河等入湖河道水质同比改善。（2）黄码河及支流沿线）对仓集片区生活污水截留，消除枫杨小区污水排口。

　　整改措施：（1）3月底前，印发年度水污染防治实施方案，老汴河、濉河等沿线团结河、早陈河、东风大沟支流拦蓄水处置，严禁污染物入河；制定徐洪河、老汴河、怀洪新河、濉河、老濉河等河道溯源整治方案，实现污染源卫图定点。（2）全年强化怀洪新河、老濉河等跨界河流上游断面水质监测监控，对入境水质超标及时溯源，联动处置。（3）裴圩镇加强已建污水沉淀池管理，定期将沉淀池内污水打入污水处理厂处理；定期组织打捞徐高中沟水草、漂浮物，消除水体黑臭。（4）6月底前，市洋河新区完成管网雨污分流整改工作。

　　9﹒整改事项：洪泽湖水环境风险隐患较大，入湖口附近水产养殖尾水治理进展缓慢。洪泽湖泗洪片区入湖口养殖尾水治理工作2021年内未取得实质性进展，黄码河入湖口水产养殖区配套尾水净化塘面积较少。

　　整改措施：（1）泗阳县在已建成S330省道以南、黄码河以东、南淮泗河以西共5000多亩区域生态养殖净化塘沟基础上，年底前净化塘配套设施全部到位。（2）泗洪县在临淮镇、半城镇、龙集镇实施1万亩养殖池塘尾水达标排放改造，建设尾水净化处理设施，实现尾水达标排放或者处理后循环使用目标。同时建设标准化养殖基地1697亩。

　　10﹒整改事项：洪泽湖水环境风险隐患较大，退圩还湖工作进展缓慢。2019年省级生态环境保护督察指出“退渔还湿与退圩还湖工作推进不力”，目前泗洪县与宿城区仅完成编制洪泽湖退圩还湖实施方案，尚未开始实施。

　　整改措施：（1）积极协调省水利厅，履行相关审批程序，争取尽快批复泗洪县实施方案。（2）3月底前，组织泗洪县、宿城区谋划项目前期工作，成立工作机构，研究制定征迁补偿标准。（3）6月底前，结合洪泽湖滞洪区建设工程，泗洪县、宿城区编排具体实施计划和具体项目，开展施工准备工作。

　　11﹒整改事项：生态红线保护区域存在违法违规开发建设项目。宿迁市运河首府房地产项目侵占泗阳县中运河双桥饮用水水源保护区国家级生态保护红线万平方米。

　　整改措施：（1）6月底前，完成新建饮用水源地保护区划分工作，报省政府批准。（2）10月底前建成城西水厂，并投运。（3）完成水源地达标建设工作，消除新建水源地内环境隐患。

　　12﹒整改事项：“两高”项目节能审查未批先建问题较突出。省发改委“两高”项目专项检查发现宿迁市江苏尚佳铝业科技有限公司10万吨铝制品项目等4个项目未批先建，沭阳桐昆旭阳热电有限公司桐昆旭阳热电沭阳临港供热片区热电联产等5个项目能耗指标未落实。

　　整改措施：（1）3月底前，完成对全市“两高”项目未批先建问题的梳理排查，即知即改。（2）对4个未批先建项目责令属地政府督促企业停工停建，限期整改。（3）对5个能耗指标未落实项目要求属地政府立即落实能耗指标。

　　13﹒整改事项：铸造行业落后产能淘汰落实不力。宿迁市铸造行业问题突出，沭阳、泗阳、泗洪3个县铸造企业数量占全市95%以上。督查组抽查23家铸造企业，除了2家企业关闭外其他均存在问题，其中2010年前后投产的20家铸造企业，长期使用应于2015年前淘汰的“无磁轭（≥0.25吨）铝壳中频感应电炉”落后产能设备，厂区环境脏乱厂区环境脏乱差、废气收集处理设施破损严重；泗洪县江苏欧斯特精密机械有限公司为2021年新建项目，未提供铸造产能置换方案，熔炼废炉渣、铸造废砂露天堆放，车间粉尘大，废气收集处理设施效果差。

　　整改目标：（1）对于21家铸造企业逐一制定整改方案，明确整改要求和整改时限，限期整改到位。（2）开展铸造“散乱污”企业排查整治，限期淘汰落后产能。（3）加强铸造企业废气收集处理设施运行维护，正常运行，做好厂区环境整治。

　　整改措施：（1）对交办问题开展整改。对省督查交办的铸造企业使用无磁轭（≥0.25吨）铝壳中频感应电炉”落后设备进行交办，要求涉及企业拆除相关淘汰设备。组织整改情况“回头看”，确保落后设备按要求淘汰。（2）开展行业排查整治。组织县区对铸造行业生产工艺装备进行全面排查，对排查发现的落后设备按规定予以淘汰。（3）迅速摸排废气收集处理不到位、使用落后产能企业底数，查处企业环境违法行为，组织开展整治情况督导检查。（4）压实企业责任，铸造企业安排人员及时清扫地面积尘、洒水降低扬尘，做好常态保洁。（5）督促江苏欧斯特精密机械有限公司提交整改方案。

　　14﹒整改事项：城市建成区河道治理工作欠账较多，消除污水直排口工作落而不实。宿迁市淮海建材城方向及南京路两侧有污水直排南京路排涝沟，采样监测显示，水质重度黑臭。泗洪县团结河体育路桥、泗阳县泗塘河北京路桥污水直排问题先后被督导调研、汛期水质专项督察交办，问题仍然存在。

　　整改措施：（1）3月底前，完成污水入河排查，对已发现排口实施末端截流工程。（2）6月底前，稳步推进雨污分流改造工程，实施小区、单位雨污管网改造，实现源头雨污分流。（3）加快实施污水处理厂扩建工程，加快泗洪县城南污水处理厂、宿豫区张家港污水厂扩建，提升城区污水收集处理能力，新增污水处理规模8万吨/天。

　　15﹒整改事项：城市建成区河道治理工作欠账较多，黑臭水体整治成效不稳固。根据《关于2021年三季度全省城市建成区黑臭水体治理相关情况的通报。